民革市委：

贵单位提出的《关于高质量推进我市招商引资工作的提案》提案收悉，现答复如下：

一、 提案主要内容

贵单位在提案中从“敢为人先，在招商引资中提升闯的勇气和试的本领”、“提升战略眼光，努力降低不确定性带来的风险”、“强化政策储备，不断增强招商引资要素保障能力”“落实退出机制，实现资源效益的最优化和最大化”等四个方面提出高质量推进昆明招商引资工作的宝贵意见和建议。相关建议对昆明市招商引资工作提供了有益的启示。

二、 提案涉及的有关工作现状及进展

（一）“敢为人先，在招商引资中提升闯的勇气和试的本领”方面

一是探索容错机制。积极落实《昆明市报备容错办法（试行）》，推动容错纠错从“事后认定”向“事前报备”延伸，放下“洗碗越多，摔碗越多”的干事顾虑。部分县区已取得积极成效，比如，嵩明县杨桥街道的储能项目，面对“批而未供”等历史遗留问题，街道主动申请报备容错，干部放下思想包袱，协调加快土地供应，从容错备案到土地挂牌成交仅用时两个月，厂区建设进度已达90%。事前报备容错机制有效破解了干部“既想解决遗留问题，又怕事后被追责”的两难困境，切实增强了干部在招商引资中“敢闯敢试”的信心与底气。

二是建立复盘机制。建立招商引资工作会议盘点、随机盘点机制，聚焦全市重点指标、项目对接、政策落实、要素保障等关键环节，全面通报进展、分析问题，通过正反典型案例复盘分析，及时补短板、堵漏洞，改进工作措施，提升招商成功率、项目落地率。比如，在龙马高端装备项目招引中，针对企业提出的1GW新能源指标诉求，市级成立工作专班积极协调跨区域协作，协调嵩明、西山、宜良、寻甸、东川共同支持风光电资源486.25MW；同时积极摸排本地已落户的精一机床与龙马集团的既有合作关系，强化以商招商，坚定了企业投资信心，推动龙马高端装备项目顺利落地。也有对反面案例的剖析，比如，比亚迪2012年曾来昆洽谈，彼时新能源汽车尚处起步阶段，昆明重视不够、未能留住企业；优必选公司2017年与昆明签订战略合作协议建设智能机器人生产线，后因昆明市场订单萎缩、外地竞争等原因，一期生产线于2023年迁至九江、柳州。为此，我们专门建立了招商引资项目首问负责、项目全过程管理等机制，按照“首问负责、马上就办”的原则，对招商引资项目线索推进过程中的事项即时响应、全程跟踪。

（二）“提升战略眼光，努力降低不确定性带来的风险”方面

一是借鉴外地经验，以专业判断提升招商胜算。积极对标、借鉴外地经验，梳理场景招商、基金招商、以商招商、要素保障等方面的典型做法，结合昆明产业基础与发展实际，精准吸收、务实转化。比如，昆明积极借鉴合肥等地资本招商、基金招商经验，2026年1月，高新区本土企业金浔股份在港交所上市，成为全省近两年首家上市企业。上市前，高新区投资1000万元原始股，既为企业上市提供关键支撑，也实现26%的投资回报。这一实践，正是源于对产业摸得准、看得清的专业判断与战略眼光。

二是以系统产业研究提升前瞻眼光。今年4月，印发《昆明市2026年度重点产业链招商引资工作方案》，按照“全市统筹、县区主责、协同推进”的原则，聚焦“10+N”重点产业链，提出建立“4+1+4”（“4”即建立产业链研究、项目跟踪、落地保障、会议会商等4项机制，“1”即压实属地责任，“4”即强化金融招商、场景招商、以商招商、平台共享等4项措施）产业链招商工作模式，强化各环节协同发力，全面提升招商质效。特别是通过“系统研究—图谱引领—目标锁定—精准招商”的产业研究机制，推动各级招商干部把握行业动态和企业痛点，以专业能力提升前瞻判断与精准服务水平，提高招商成熟度与成功率。

三是以实战培训提升招商队伍专业化能力。突出思想淬炼、专业培训、实践锻炼，着力锻造一支适应高质量发展要求的专业化招商铁军。围绕产业招商、招商实务、营商环境优化等重点内容，深入实施干部“精培优育”工程，常态化举办产业招商专题讲座和业务培训，组织全市投促系统干部参加省市各类培训，不断提升招商队伍专业素养和实战能力。比如，2025年，累计组织418人次参加培训，完成培训2727学时，队伍专业化水平持续提升。

（三）“强化政策储备，不断增强招商引资要素保障能力”方面

近年来，国家、省陆续出台了规范招商引资有关文件，取消与税收挂钩的地方性优惠政策、拆掉政策“土围子”，已经成为全国性的要求。在此背景下，优惠政策制定范围收窄，力度减弱，企业投资信心不足。为破解政策调整痛点、夯实招商要素支撑，我们统筹推进政策储备、优势赋能等工作，优化招商保障体系。

一是摸清支持政策，夯实招商制度基础。立足大环境新要求，全面梳理全市产业发展支持政策，掌握政策底数，规范政策储备，为精准招商、高效服务企业提供政策支撑。经初步梳理，全市现行有效产业发展支持政策46个，覆盖“10+N”产业链培育、人才引育、科技创新、金融赋能等多个类型；正在制定过程中的政策16个，其中市级10个、县区级6个；拟制定的政策13个，其中市级5个、县区级8个。

二是梳理比较优势，拓宽企业投资机遇。系统盘点全市优质资源，编制《昆明市比较优势清单》，重点整合生态人文、资源禀赋、开放门户、产业发展等方面优势，明确发展概况、核心优势、代表性优势区域、投资机遇等企业最关注的内容。以清单形式精准释放资源禀赋、市场空间和应用场景，引导企业精准研判投资方向、科学布局产业项目，推动招商引资从“给政策”向“给机遇”转变。

三是强化要素保障，夯实项目落地支撑。改变直接向企业拨付补贴的模式，坚持资金赋能产业、配套服务企业。比如，印发《昆明市推动产业链高质量发展若干措施》，重点将资金投向完善园区基础配套：改造园区物流网络、市政管网、水资源循环利用系统，统筹推进园区能源基础设施升级，构建以新型电力系统为核心的园区能源体系，完善分布式电源、储能和智能配电网协同运行机制，增强园区重点产业承载优势；优化标准厂房建设与管理，盘活利用闲置标准化厂房，高效释放产业发展空间，为招商引资项目落地投产提供保障。

（四）“落实退出机制，实现资源效益的最优化和最大化”方面

一是建立重大项目符合性评估机制。2025年12月印发《昆明市重大工业项目符合性评估工作机制（试行）》，聚焦产业契合度、要素承载力、综合效益等维度开展项目前置评估，重点审核项目规划符合性、要素保障条件、投资实力及安全环保指标。实行分级评估，按投资额划分评估层级，县级初审、市级复核。项目通过评估后，推进备案、用地、环评等行政审批服务和要素保障。

二是健全招商引资项目预审机制。出台《关于昆明市重大招商引资项目预审工作办法（试行）的通知》，优化市、区两级项目预审流程，对中铝铝箔新能源高精板带箔、侨鑫·古滇国际文旅城等重大项目开展综合评估，严把项目引入关，从源头规避项目风险。

三是落实项目成效评价和退出机制。出台《关于建立重点招商引资项目全过程管理服务机制的工作方案》，实行项目分类分级管理，落实重点项目“周跟踪对接、月通报落实”。截至2026年3月，持续对460个项目进行重点跟踪服务，掌握项目在谈、签约、落地、投产等各阶段推进情况，其中，联动各产业链链长办做好171个“重中之重”项目动态跟进工作。实行项目退出备案机制，由项目首席服务专员联合属地政府、行业主管部门开展综合研判，对受市场、不可抗力影响无法履约及违规经营的项目，按流程报批后启动退出程序。

三、 提案办理情况及下步工作计划

昆明市投资促进局对提案办理高度重视，与市发展改革委密切协作，在办理思路、工作重点和方法措施等方面充分交换意见，加大提案办理工作力度，不断推动提案办理落实。经过认真研究，贵单位所提四条意见建议均得到采纳。下步，我们将围绕贵单位提出的有关意见和建议，在敢闯敢试、专业研判、要素保障、资源盘活等方面持续发力。

（一）推广容错机制，大胆创新招商方式。一是探索推动招商引资容错试点工作，引导各县区科学处置和破解招商引资中的历史遗留问题和项目建设难题，打消不敢闯、不敢试的畏难情绪，营造主动担当、大胆招商的干事氛围。二是创新推进金融招商，依托各产业链及行业主管部门，加强与省金控集团、省级行业主管部门的对接联系，梳理相对成熟的农业、科技、制造业备投项目，争取省级基金关注；加快推进和上海国投合作设立产业基金，为产业招商提供助力。

（二）加强产业研究，提升专业招商能力。各链长办聚焦提升招商专业度、降低招商不确定性风险，持续夯实产业链研究基础。一是联合各县（市）区、园区、行业协会、科研院所、第三方专业机构，摸清产业链现状、短板、技术瓶颈，形成产业研究报告，科学制定年度招商计划。二是精准绘制产业链图谱，明确产业链上下游核心企业、配套企业、科研机构、服务机构的分布情况，清晰界定优势环节、薄弱环节、招商主攻方向。三是分层次、分类别锁定目标企业，建立目标企业库，明确企业基本情况、投资意向、合作潜力等信息，实行“一企一案”精准对接，提高招商成功率。

（三）优化数字化平台，夯实要素配套保障。依托原有“昆明市招商引资数字化系统”，建立产业信息平台、资源要素平台、项目跟踪平台等3个平台，集成展示产业链图谱、策划包装项目、专项政策措施，以及地块、楼宇（厂房）信息等要素资源（目前已梳理570个厂房信息），向各产业链责任单位、县（市）区、园区开放信息查询、录入等功能，并为投资商提供精准指引。

（四）落实保障机制，提高资源利用效能。当好项目建设服务员，继续落实好项目分类分级管理、首席服务专员、定期协调调度、重大工业项目符合性评估、牵引性重大产业项目专班等机制，为项目落地转化提供全过程服务、协调和推动。对难以推进或长时间无进展的招商引资项目进行综合评估，到时限未达到投资开发底线或突破约定红线的，及时启动处置程序，有效盘活闲置资源要素。

感谢贵单位对昆明市招商引资工作的关心和支持！

2026年5月18日

（联系人及电话：严  宇  63154282）