2024年，市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神。认真落实市委、市政府有关部署安排，将法治建设与招商引资有机融合、一体推进，加强法律法规的学习，不断强化领导班子和干部职工的法治意识，努力构建干净透明勤政为民的法治机关，为推动高质量招商引资提供坚强有力的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、 2024年法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，法治政府建设工作进一步加强。市投资促进局始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把党的领导体现在法治建设工作各领域、全过程。一是深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于宪法的重要论述精神，通过党组会议、党组理论学习中心组学习、领导讲党课等多种形式，深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署，落细落实省、市有关决策部署，持续推进法治政府建设工作。二是加强党组对法治政府建设工作的领导。定期召开局党组会研究解决影响法治政府建设的重大问题。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头运用法治思维和法治方式推进省、市决策部署不折不扣落到实处。局党组成员认真履行“一岗双责”，带头守法学法用法，认真履行组织者、推动者和实践者的工作职责。三是科学制定年度工作计划，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，与招商工作同部署、同推进、同落实，认真谋划部署法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设工作中出现的问题，法治政府建设工作得到了持续加强。

（二）坚持学习引领，干部职工法治素养进一步提高。坚持把法治建设作为党的全面领导的重要基石，坚持不懈的以习近平法治思想武装头脑，以法律法规进一步规范干部职工招商引资行为。一是严格落实党组理论学习中心组学习制度。坚持深学细悟习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署。认真落实《昆明市投资促进局关于贯彻落实<领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>制度的实施方案》要求，通过读原著、学原文、悟原理和交流心得、分享认识、研讨共进等方式步骤，从根本上拧紧依法行政“这根弦”，自觉做到心中有法、心中有戒，真正做法律法规的明白人。二是将习近平法治思想和法律法规列入干部职工任职培训的重要内容，坚持领导干部任前考法制度，增强干部职工依法办事、依法履职的能力和水平。今年来，所有中层领导干部的任用和晋升都进行了任前法律知识考试，且成绩均在良好以上。三是加强重要时间节点普法学法力度。结合4·15国家安全日、《民法典》宣传月、宪法宣传周，加强了相关法律法规的学习和宣传。2024年，党组学习习近平法治思想3次，干部职工学习习近平法治思想2次，党组专题学习宪法等法律法规7次，干部职工专题学习宪法等法律法规6次。通过学习增强全体干部职工忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。四是加强警示教育。2024年，组织干部职工赴云南省反腐倡廉警示教育基地参观学习1次、赴市警示教育基地参观学习1次、赴呈贡区人民法院旁听庭审1次，共计约80人次参加。五是抓好普法宣传。通过举办大型推介活动、政策宣讲会、圆桌会，在“两微一网”定期发布招商项目、政策法规等形式，宣传涉及招商引资的法律法规、外商投资政策及负面清单等。今年以来，在昆明市投资促进局官网、微博、微信公众号等新媒体转载法治文章、视频、漫画等81篇。同时，围绕基层党建、规范招商引资、项目预审、招商引资企业服务创新试点等内容，组织全市各级招商队伍开展业务培训545人次。

（三）坚守制度底线，依法决策和依法行政能力进一步提升。一是坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格执行《昆明市投资促进局“三重一大”集体决策工作制度》、《中共昆明市投资促进局党组议事规则》，对外公布2024年度重大行政决策事项目录，对重大行政决策事项进行闭环管理。制定《昆明市投资促进局行政规范性文件管理流程》，进一步规范行政规范性文件的制定、备案、管理和清理程序，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。二是严格依照法律法规以及制度规定，聘请法律顾问对重大决策和规范性文件进行把关，确保重要的人事任免、较大的经费支出、重要的政策和规范性文件出台，经得起检验和审计审查。今年以来，法律顾问修改合同57份，提供合作主体信息查询及文件下载54份，出具合同/文件审查修订稿60份，出具合同审查表61份，出具法律意见书4份、现场服务1次，拟写新合同1份，保障了依法招商有序开展。三是持续强化政府信息公开的主动性和及时性。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，持续加强政府信息公开工作力度，做到应公开尽公开。2024年，通过官网公开信息1743条、微博公开信息1702条、领导信箱11条、投资昆明专题页221篇，做到了该公开的信息全部公开，提高了政策知晓度。

（四）坚持主动作为，法治化营商环境进一步巩固。一是深入落实《优化营商环境条例》、《云南省优化营商环境条例》和《昆明市优化营商环境办法》。开展招商引资企业服务平台创新试点工作，重点围绕全市已签约未落地、已开工未投产的招商引资项目，建立签约项目“派单销号”服务、重大项目“红黄牌”提醒、企业诉求“三线并联”响应等机制，及时协调解决企业困难和诉求，目前277家企业在服务平台注册，65件企业困难和诉求得到有效解决，办结率100%，满意度100%。二是规范市场准入。全面实施全国统一的市场准入负面清单，加强对《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》等外资新政的学习宣传力度，不断优化外商投资营商环境，提升我市对外开放水平。2024年全市实际利用外资3.67亿美元。同时，在履行政府职责中，杜绝对于企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面出现差别化待遇和限制竞争行为。三是积极开展“大调研”、“三个听取”、“三进服务”等活动。2024年深入开展“招商引资突破”专题调研工作，成立由局领导班子牵头的5个调研组，围绕“链式精准招商”、“优化考核办法”、“昆明文旅品牌招商”、“聚焦产业优势精准招商”、“市场化招商”等5个方面，实行领导领题、专项攻坚。推动解决招商资源整合不充分、招商引资内卷、利用外资方式单一等32个基层反映问题，形成招商项目首问负责制、预审机制、“重中之重”项目帮办代办服务机制等一批制度创新成果。四是落实分类分级管理、首席服务专员、行政审批帮办代办、金融助力招商、定期协调调度等服务机制，筛选180个项目（协议金额4018亿元）纳入招商引资“重中之重”项目协调推进。2024年，收到企业感谢信1封，昆明荣获2024年“中国投资热点城市”称号。

二、 存在问题

虽然市投资促进局在推进法治建设工作上取得了一些成效，但工作中还存在一定差距和不足，主要表现为：一是干部队伍法治能力建设仍存在不足。法律专业干部比较欠缺，一定程度上影响了工作开展实效。二是法治宣传教育水平有待加强。法律宣传形式比较单一、针对性不强，吸引力不足，微信公众号、短视频等新媒体应用还需加强。三是依法行政观念有待加强。部分干部职工运用法治思维推动工作的意识和能力有待进一步提高。

三、 主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，市投资促进局主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，自觉将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作计划情况。

（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持党对法治政府建设工作领导，成立了以党组书记、局长任组长的法治机关建设领导小组，构建主要领导全面抓、分管领导具体抓，相关处室据实抓的工作局面，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年，局党组召开会议研究部署全面依法治市和法治建设工作4次；组织理论学习中心组学习8次、专题学习包含习近平法治思想在内的习近平总书记最新重要讲话精神14次。

（二）坚持领导干部带头尊法学法懂法守法。自觉带头落实党组学法制度和领导干部带头学法讲法用法制度，坚持将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、《中国共产党百年法治大事记》纳入局党组中心组学习内容和党员干部职工的年度学习计划，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。利用“三会一课”、主题党日等活动开展法律法规学习，将法治课程列入干部职工任职培训的重要内容，不断提高广大党员干部法治思维、法治意识。

（三）坚持行政决策法治化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》，制定部门重大行政决策事项目录标准及2024年度部门重大行政决策事项目录，并经党组研究同意后及时向社会公开，切实推进行政决策和行政决定的科学化民主化法治化。严格执行行政规范性文件制定和备案办法，在制定过程中对规范性文件把好程序关、内容关，定期开展规范性文件清理工作，对已公布的不符合实际的规范性文件提出清理建议，及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。

（四）坚持民生保障法治化。结合招商引资工作实际，在优化营商环境、保障经营主体公平竞争等工作中发挥作用。及时回应社会关切，围绕公众、企业关注度高的招商引资政策信息，通过图解、宣传册、线下宣讲、招商推介等多种形式进行政策解读；依托政务新媒体受理群众、企业咨询投诉，及时做好领导信箱留言回应工作，主动关注和收集舆情，及时有效回应公众和市场主体关切。

（五）落实行政机关负责人出庭应诉情况。主动接受司法监督，积极履行法律生效判决和裁定，带头贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年，市投资促进局未发生出庭应诉、支持法院受理行政案件等情况。

四、 2025年工作思路

市投资促进局将持之以恒推进法治建设，一体推进依法行政、依法招商，重点做好以下几方面工作：

（一）加强党组对法治政府建设工作的领导。切实发挥好党组在推动机关法治建设中的领导核心作用，以法治思维、法治理念、法治举措谋篇布局，将法治建设纳入局机关年度工作计划，与各项重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。规范权力运行，严格落实规范性文件制定权限和发布程序，完善规范性文件管理和定期清理。严格依法用权，落实好法律顾问等制度。严格执行重大问题请示报告制度，重大事项、重大决策、重要活动及时向市委、市政府请示报告。

（二）加强习近平法治思想和法律法规学习。健全常态化学习制度机制，坚持把学懂弄通做实习近平法治思想作为全局干部职工的基本功和必修课。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，定期组织开展《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》、《全国统一大市场建设指引（试行）》等政策法规的宣传教育，定期开展法律知识讲座、普法考试，形成领导带头、全员参与的浓厚氛围，持之以恒补理论之钙、固思想之元、守为政之本。

（三）加强依法决策和依法行政能力建设。结合招商引资实际，抓实法治政府建设各项工作，坚持依法决策、依法行政，进一步规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。重点围绕企业和群众急难愁盼问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极引导干部职工和服务对象知法学法懂法用法。强化法治政府建设支撑保障，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动树牢法治观念、增强法治素养；主动接受监督，提高行政效能。

（四）加强法治化营商环境营造。落实好《昆明市新形势下促进招商引资高质量发展“十二条”措施》，积极推进金融助力促投资、资产赋能促投资、科技成果转化促投资等模式，构建招商引资新格局。稳步推进昆明市招商引资企业服务平台创新试点工作，落实好项目分类分级管理、首席服务专员、项目审批帮办代办等机制，真心实意为企业排忧解难，积极主动当好服务企业的“店小二”，切实做到“亲而有度、清而有为”。

昆明市投资促进局

2025年2月6日