郑全委员：

您提出的《关于发挥商会作用扩大招商引资成效的建议》提案已收悉，市投资促进局高度重视提案办理工作，专门召集会议分析研判，明确了分管领导和责任处室，办理过程中与您电话沟通，充分听取您对提案办理的意见建议，确保将提案建议内容落实到位。现将办理情况答复如下：

此项提案紧扣市委、市政府提出的“助推昆明高质量发展”的战略构想，切中昆明市招商引资痛点难点，建议内容详实，措施指向明确，对市投资促进局开展商会服务工作具有启发意义，特别是对商会参与市场化招商具体操作层面的分析，为市投资促进局推进市场化招商提供了可借鉴、可推广的工作模式。

一、 昆明市服务商会推进以商招商工作的情况

昆明市一直高度重视以商招商工作，尤其重点强化与商会、协会的沟通联系，充分发挥商会、协会的侨联纽带作用，把以商招商作为招商引资的突破口，为全市经济社会高质量发展奠定基础。

（一）规范合作形式。为拓宽招商引资渠道，市投资促进局积极与各类有实力、有能力的商协会、中介招商机构签订《委托招商引资协议书》。通过制度化、规范化，与各商协会、中介招商机构形成友好合作、资源共享、互惠双赢工作模式。截至目前，昆明市已与云南省广东商会、云南省浙江商会、昆明温州总商会、昆明市玉溪商会、昆明市礼品行业协会等25家商会、协会和普华永道、仲量联行等中介机构签订了《委托招商引资协议》。

（二）招商实绩明显。商会本身具有牵手政企的职能，更是政企交流合作最直接的桥梁。昆明市高度重视各商会在招商引资工作中的作用，通过各驻昆商会及平台与各重点目标企业对接，推介昆明、推介项目，努力达成合作意向，有效促成一批大项目落地昆明。一是云南省宁波商会一方面积极组织会员企业参加昆明招商引资推介活动，大力宣传昆明，把昆明优惠政策、资源要素、营商环境等信息第一时间传递给会员企业。另一方面发挥自身优势，提出引进宁波东海海鲜入昆项目计划；二是云南省温州商会与德力西电气合作，准备在昆明市官渡区建设物流中心，同时引进香港嘉浩冷链物流配送企业，提升昆明市物流产业发展水平；三是昆明市四川雅安商会主动参与昆明市招商引资，在其牵头承办的全国川商联席会议上安排专门的议程推介昆明，宣传昆明市招商引资政策，目前已经协助金科置信集团落户嵩明县。四是2023年9月，我局韩枫副局长应邀出席昆明市福建宁德商会第三届理监事就职典礼，围绕昆明市发展首位度、经济集中度、产业集聚度，向全体商会会员企业作专题推介，阐述昆明市招商政策和产业规划。

二、 提案办理情况及下一步工作计划

（一）提案办理情况

根据您的意见建议，结合昆明市市场化招商工作实际，目前四条建议全部采纳并且已在推进落实中，分别是：

1. 建议一：努力打造一流的营商环境，创造安商、养商、亲商、富商的良好氛围，充分考虑投资者的需求，优化投资创业环境，打造可持续发展的现代都市。

办理工作情况：一是建立健全工作机制。联动市政务服务局，研究出台了《昆明市招商引资重中之重项目协同审批帮办代办服务工作机制》，定期梳理招商引资项目推进过程中，需市级部门协助办理的企业设立、工程建设等事项，以及涉及营商环境方面的问题，及时转市政务服务局对有关单位进行督办，切实提升项目服务质量，加快项目建设。同时，制定完善了《昆明市重点招商引资项目全过程管理服务机制方案》、《昆明市鼓励外商投资奖励办法的通知》、《昆明市投资促进局2023年“三个听取”“三进服务”工作方案》、《关于梳理排查招商引资工作中影响营商环境突出问题进一步改进作风提升实效的通知》等一系列政策文件，通过项目跟踪、服务企业、协调处理突出问题等，及时有效维护外来投资者合法权益，进一步优化昆明市投资环境。二是依托平台做好服务。依托云南省网上营商环境投诉平台、“云南省外来投资企业服务平台”、“昆明评议”平台等，抓好企业及项目服务。截至2023年12月，涉及企业投资咨询、政企精准对接、招商引资政策等方面来件，均已按程序办理，并给予企业满意答复和解决结果，办件完成度和企业满意度均为100%。

2. 建议二：紧紧围绕产业链招商，依托培育支柱产业，龙头产业，努力延伸产业链，加强与企业经营者的感情联络，激活市内企业以商招商的积极性。

市投资促进局办理工作情况：一是强化商会协会沟通。立足招商引资服务工作职责，加强与商会协会的对接协调，会同各商会协会开展基础服务、项目推介、活动筹备等工作。截至目前走访各地驻昆商会协会30余次，切实强化了与商会协会的沟通对接，增进合作友谊。二是“面对面”加强沟通协调。2023年以来，市投资促进局党组成员带队赴县区开展企业面对面调研工作300余次，走访企业300余家。通过走访发现问题45个，解决企业进资和重点项目推进、项目审批服务、推进等问题30个，建立调研成果转化清单20个。在做好企业服务的同时，昆明市投资促进局积极对接已在昆明落地的产业链链主企业和龙头企业，为新希望、北京汽车、闻泰科技、杉杉科技、湖南裕能等重点企业拓展上下游企业伙伴，引进产业链延伸板块核心企业，解决企业供应链运转成本较大，城市产业链结构不完善的问题，实现招商引资与企业发展的良性互动。三是问题处理及时有效。针对个别重点企业反映洽谈时接待人员态度生硬等问题。市投资促进局高度重视，及时在全市范围内全面开展营商环境整治工作，下发《关于梳理排查招商引资工作中影响营商环境突出问题进一步改进作风提升实效的通知》。措施的落实，大大改善各投资促进部门服务企业、服务项目的态度，极大地提升了在昆投资企业的获得感和幸福感。

3. 建议三：完善以商招商的工作制度，努力形成以商招商的长效机制，把以商招商工作制度化，规范化管理，明确具体的商会由具体的领导牵头联络，责任单位对商会企业项目实施动态跟踪管理。建立市级、区级领导与商会企业的长期联系制度，每年召开几次招商座谈会，采取走出去，请进来的方式开展以商招商活动。

市投资促进局办理工作情况：一是优化更新市场化招商机制。结合近年来昆明市市场化招商奖补政策实施情况，结合工作实际，研究起草了《昆明市市场化招商引资奖励办法》。在奖励办法中：一方面优化“项目落地奖励”，市级奖励按照《云南省市场化招商引资奖补办法（试行）》奖励条件执行，并在省级奖励基础上，叠加享受市级奖励。考虑当前市级财政压力较大的实际情况，为发挥省市两级奖励资金作用，充分调动引资人或市场化招商机构积极性，在省级奖励标准基础上，对于符合条件的项目可叠加市级奖励标准；另一方面，增设“企业引荐奖励”，针对精准对接目标企业并引荐到昆考察，协助上门拜访三类“500强”和产业链链主企业，邀请目标企业参加昆明市举办的重大招商引资活动，促成企业与昆明市达成合作意向，并签订项目正式投资协议的引资人给予奖励。二是细化明确领导对接商协会责任。为更好地发挥商会在招商引资过程中关键作用，有效搭建与商会的广泛联系，市投资促进局建立了局领导分头联系商会制度，根据分管的产业处室、产业所在重点城市和外出招商引资活动主要区域，明确四名副局长分区域联系长三角、粤港澳大湾区、环渤海和华中西南四个区域的省市级商会，定期不定期与各地商会协调对接，形成了“专人对接、领导统筹、协调一致”的模式，为推进商会管理服务工作打下坚实基础。三是强化项目跟踪服务。为做好项目跟踪服务跟踪，研究出台《关于进一步做好招商引资签约项目全流程管理工作的通知》，联动各县区、各有关单位按月跟踪推进项目情况，按月整理通报项目进展。同时，设置首席服务专员，对一些重点、重大招商引资项目，由市级行业主管单位主要负责同志作为首席服务专员，全流程跟踪服务项目，协调解决项目推进过程中的问题，推动项目早日落地。

4. 建议四：政府应对有能力的商会完善支持政策，建立激励机制，促进商会在招商引资工作中的积极性，为商会提供必要的经费支持和业务指导，贯彻落实政府购买服务等政策规定，完善政府向商会购买服务工作机制，委托商会承办大型经贸交流活动，将商会招商引资经费纳入财政专项经费，扩大奖补范围，激发商会招商引资，以商招商的积极性。

市投资促进局办理工作情况：根据财政管理体系及有关要求，商会招商引资工作经费无法纳入财政专项经费。但为提高商会参与招商引资工作积极性，市投资促进局一是研究制定了《昆明市产业招商投资顾问单位、产业招商投资顾问聘请管理办法》，通过制度化、规范化，切实调动企业和社会力量参与全市招商工作的热情，大力推动以商招商、市场化招商，着力提升招商引资专业化水平。二是结合拟出台《昆明市市场化招商引资奖励办法》对积极促成重点项目落地昆明，积极引荐目标企业到昆考察、参加活动、上门拜访，且促成正式协议签订的，给予市场化招商奖励。三是在产业招商投资顾问、招商大使、市场化招商引资人三类主体的选聘和选拔过程中，对省市级优质商会给予一定倾斜，鼓励动员更多地异地商会和商会领导参与到市场化招商的工作中来，让企业成为招商的主力军，让商会在推进招商引资项目落地过程中发挥重要作用，让市场化招商引资奖励政策更广泛地惠及广大商会、企业。

（二）下步工作思路

市投资促进局将在2024年出台《昆明市市场化招商引资奖励办法》，推动昆明市市场化招商迈出“关键一步”，同时启动产业招商投资顾问单位、产业招商投资顾问的选聘工作，实现市场化招商手段的多路并进。

在总结2023年工作的基础上，市投资促进局将会严格筛选市场化招商引资人，优化奖励资金兑付流程，抓紧对接国内外招商专业机构、中介组织、金融机构、产业链链主企业、高校，提高市场化招商机构的整体水平，力争在2024年把市场化招商打造成昆明市招商引资战线的亮点和增长点。

衷心感谢郑会长对全市招商引资工作和市投资促进局工作的关心和支持。

2024年5月28日

（联系人及电话：张弘 0871-63153398）