朴哲委员：

您提出的《关于创新招商引资方式，实现高质量招商的若干建议》提案收悉，现答复如下：

一、 提案主要内容

您在提案中从筹划组建混合所有制招商公司、“走出去”招商、组织境外并购专业团队与调研机构实施构建海外并购项目库和开展产业调研、持续拓展招商渠道等四个方面提出进一步提升招商引资质效的宝贵意见和建议。以上建议对昆明市招商引资工作提供了有益的启示。

二、 提案涉及的有关工作现状及进展

（一）“筹划组建混合所有制招商公司”方面

近年来，积极学习借鉴海南洋浦经济开发区等地市场化招商经验，积极探索创新招商引资新模式，在高新、经开等地先行先试，全力拓展招商引资格局。

一是2020年4月，昆明高新区组建成立了昆明国家高新区招商有限公司，设置了1个综合办公室和6个招商小组，这也是云南省首家国有专业招商公司，公司以市场化运作、企业化管理的模式，承担政府招商引资职能，负责全区招商引资工作。自招商公司成立4年以来，引进内资约703亿元，实际利用外资约10341万美元。昆明国家高新区招商公司聚焦园区生物医药、新材料、数字经济等三大主导产业，积极开展招大引强工作，引进了生物所“创新疫苗研发及产业化集群项目”、多宝集团“电力新材料装备产业集群科技园”、闻泰科技等重大项目。

二是2020年9月，昆明经开区成立了云南自贸试验区招商服务有限公司，注册资本金约2.2亿元人民币，下设云南自由贸易试验区商务服务有限责任公司、云南沪滇临港昆明科技城产业发展有限公司等2个子公司。云南自贸试验区招商服务有限公司以招商引资服务为主营业务，搭建一个链接政府、开发区及相关企业的招商系统平台，推动市场资源的合理配置，实现招商要素及资源的全面整合，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，打造承接产业转移示范园，推动生产、分配、流通、消费等环节的整体运作。

（二）“‘走出去’招商”方面

一是加大外出招商力度，充分发挥磨憨—磨丁经济合作区、沪滇临港昆明科技城及昆明承接产业转移园区等载体平台优势，实施产业链精准招商、小分队招商。今年以来，市委主要领导率队赴上海、重庆、海南、昆山、泰国等地开展招商活动5次，举办了百家商会助力昆明“六个春城”建设恳谈会、开放民企培训班暨东西部产业协作投资考察活动、千名香港企业家云南行、深化昆台产业合作推介会、中国（昆明）—泰国产业合作推介会、中国（昆明）—柬埔寨产业合作推介会等重点招商活动。今年1—4月，申报纳统省外产业到位资金254.1亿元；全市实际利用外资预计9074.2万美元；19家县（市）区、开发（度假）区党政“一把手”赴省外招商78次，省内会见客商1878次，外出招商次数同比增长9.86%。目前，昆明市已经设立昆明市驻泰国、老挝商务代表处，积极开展驻地招商，充分发挥好两地投资发展的桥梁纽带作用，下步将积极研判日、韩等国家与昆明当前重点产业发展方向的互补性，推动产业对接，精准招商、精准发力。

二是设立产业投资基金。为充分发挥昆明市产业投资基金引导金融机构和社会资本支持昆明市产业高质量发展的作用，昆明市于2019年4月通过财政注资昆明产投公司，设立了昆明市产业发展股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“昆明产业投资基金”），前期该基金由昆明产投公司负责管理和运作，其下属子公司云南锦苑股权投资基金管理有限公司担任基金管理人，总规模约200亿元。截至目前，基金备案规模116.01亿元，实缴规模76.81亿元，完成对外投资规模97.12亿元。市产业基金实行“母—子”基金管理运作架构，主要投向生物医药、新能源、新材料、先进装备、智能制造、信息产业等来昆投资落地的产业类项目。目前已投资包括直投项目4个（包括闻泰科技、先导新材料、鹏欣农牧、云硅智谷），出资子基金4支（云硅基金、新材料基金、安杉基金、新材料二期基金）。目前，全国获得国家外汇管理局批准开展QDLP（合格境内有限合伙人）试点的地区有北京、上海、广东、江苏、海南、天津、重庆等十个地区，试点区域大多位于沿海发达城市，昆明市尚未获批开展QDLP试点，下一步昆明市将积极探索发起设立或参与海外投资基金，带动外资项目落户昆明。

（三）“运用政府购买服务的方式，组织境外并购专业团队与调研机构，具体实施构建海外并购项目库、做细各类产业调研”方面

一是构筑完善国际营销体系。积极推进昆明市国际营销公共平台建设，鼓励有条件的企业积极申报国家级营销服务平台。加快构建海外自主营销和服务体系，支持企业通过自建、并购和联合等方式，在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等线上线下的国际营销网络。健全境外网络，帮助企业和产品打入国际市场。

二是聚焦重点，优化对外投资。加快境外园区建设，提升国际化，协助老挝赛色塔综合开发区、磨憨—磨丁合作区加快招商进程，完善园区功能，为企业“走出去”创造必要环境，推动企业“走出去”赴境外园区开展投资合作。进一步深化与东盟国家间经贸合作，今年5月，市委主要领导率队赴柬埔寨、泰国等地开展产业投资合作交流，多措并举推动兼具国际性和区域性的贸易合作，促进贸易投资便利化。

三是围绕重点产业链实施链长制，强化产业发展要素分析，聚焦产业链的薄弱环节和价值链的高端环节，瞄准世界、中国、民企“三类500强”特别是行业龙头企业、领军企业、外资企业，全力推进重点区域发展、重要产业布局、重大项目落地，形成“5大强链工程、1套工作机制、7项重点工作”的工作格局，绘制产业链全景图、现状图，建立市级重点策划包装项目库（已纳入首批100个重点产业项目、35个地块），形成招商项目库、目标企业库，推进“按图索骥”招商。

（四）“持续拓展招商渠道”方面

一是优化招商机制。出台《昆明市产业招商投资顾问单位、产业招商投资顾问聘请管理办法》（昆招商委办〔2024〕1号），充分调动社会力量支持、参与昆明市产业招商工作，扩大招商引资参与面。出台《昆明市人民政府金融工作办公室 昆明市投资促进局关于印发昆明市金融助力招商引资工作推进机制的通知》（昆金办〔2024〕5号），定期组织政银企对接活动，梳理金融机构产品服务体系，匹配招商项目企业个性化需求，促进金融资源与企业项目精准对接，动员各驻昆金融机构利用总部（总行）及系统外地分支机构客户资源，积极推介昆明市优质环境、优质资源、优质项目，搭建昆明市与省外优质目标企业及项目的交流平台。研究制定《昆明市市场化招商引资奖励办法（征求意见稿）》，充分调动企业和社会力量参与全市招商工作的积极性，大力推动以商招商、市场化招商，全力拓展招商渠道。初步考虑，对于固定资产投资项目，引进到位资金5000万元人民币（含）至5亿元人民币（不含）的，按照经审核认定到位资金的0.5‰给予引资人市级奖励；引进到位资金5亿元人民币（含）以上的，按照经审核认定到位资金的1‰给予引资人市级奖励。

二是推动市场化招商。2020年昆明市启动代理招商工作，通过招投标程序选聘云南省川渝商会等5家机构协助开展招商工作，拓展有效招商线索来源，开展企业信息收集、精准拜访、邀请来昆考察等招商活动；2023年，昆明市选聘11名招商大使，提升招商工作的专业性，主要负责长三角地区招商引资业务，协助安宁市对接引进云南杉杉新材料有限公司年产30万吨锂电池负极材料一体化基地项目；大力推动驻点招商，充分发挥市驻北京联络处、市驻上海联络处、市驻深圳办事处等3个驻外办对外联络桥梁纽带和招商引资“前哨”作用，着力构建精准、及时、全面的招商引资线索来源渠道。

三、 提案办理情况及下步工作计划

昆明市投资促进局对提案办理高度重视，与市国资委、市工商联、市金融办密切协作，在办理思路、工作重点和方法措施等方面充分交换意见，加大提案办理工作力度，不断推动提案办理落实。经过认真研究，您所提四条意见建议均得到采纳。下步，我们将围绕您提出的有关意见和建议，在走出去招商、精准招商、并购招商等方面持续发力。

一是持续加大走出去招商力度。结合昆明市发展实际和资源禀赋，着力包装一批吸引力强、成熟度高的大项目、好项目，并梳理一批拟引进的实力资本雄厚、产业契合度高的优质企业，党政“一把手”带着项目主动上门、精准拜访。发挥磨憨—磨丁合作区、昆明承接产业转移园区优势，衔接中介招商机构，研究确定日韩、欧美等地重点目标企业，聚焦生物医药、电子信息等产业开展精准招商，通过举办海外招商引资活动、项目推介会和政策咨询等形式主动承接产业梯度转移，推动延链补链强链。

二是强化产业导向实施精准招商。优化产业链招商机制。将原“8+1”产业招商组优化调整为以“8+N”产业链为主导，各县区、市级部门及市属企业协同联动的多层次招商机制。实施“链式”精准招商，绿色食品产业链、花卉产业链侧重价值链高端及生产制造环节，以及总部型、基地型项目招引；生物医药产业链、高端装备及汽车制造产业链、新材料产业链、电子信息制造与数字经济产业链、绿色能源产业链注重联合链主企业招引配套企业，不断提升就地配套率；现代物流产业链注重加强跨境电商、冷链物流、大宗商品物流等产业细分领域链主型企业招引，做强国际物流功能。

三是积极探索开展并购招商。进一步深入研究苏州工业园、上海嘉定、北京亦庄、台州等国内并购招商引资先行者的经验做法，围绕“8+N”重点产业链，扶持本地龙头企业开展境外并购，再落地昆明园区，通过“走出去”“引进来”，与园区形成产业协同，助力园区经济发展壮大。支持驻昆央企、实力企业等通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点，将资源向优势企业和“8+N”主业企业集中，提高产业集中度，推动质量品牌提升。

感谢您对昆明市招商引资工作的关心和支持。

2024年5月28日

（联系人及电话：严  宇  63154282）