昆明市投资促进局2023年拟帮扶迪庆专项资金项目
一、 项目名称
拟帮扶迪庆专项资金
二、 立项依据
在中共云南省委、省人民政府的高度重视和关心支持下，昆明市与迪庆州于 1996 年结对开展友好合作，历经“九五”至“十三五”5 个五年规划，取得了明显成效，有力地促进了两市州经济社会的共同繁荣发展。为探索新时期对口帮扶的新方法、新途径，继续在优势互补的基础上，加大对口帮扶力度，提高昆迪友好合作的成效，不断开创昆迪合作新局面，昆明市人民政府和迪庆州人民政府签署了《昆迪友好合作“十四五”规划纲要》及《“十四五”昆迪友好合作框架协议》。
三、 项目实施单位
单位名称：昆明市投资促进局
组织机构代码：11530100015113200B
地址：市级行政中心三号楼五楼
联系电话：0871-63132132
法定代表人：郭颖
经费来源：年初安排
单位概况：昆明市投资促进局是以贯彻执行党和国家关于投资促进和开放合作的方针、政策、法律、法规以及省、市关于投资促进工作的决策部署为主要职责的政府机构，为财政全供给单位。昆明市投资促进局设置办公室、投资研究处、项目管理考核处、区域合作处、投资促进一处、投资促进二处、投资促进三处、投资促进四处、外商投资促进处、人事处、机关党委等11个内设机构。在职人员编制45人，其中：行政编制45人，事业编制0人。在职实有39人，其中：财政全供养39人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员49人，其中：离休0人，退休49人。车辆编制0辆，实有车辆0辆。
四、 项目基本概况
为贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议及省委涉藏工作领导小组第24次全体（扩大）会议以及《中共云南省委关于进一步做好新时代涉藏工作的实施意见》（云发〔2020〕24号）。
根据《“十四五”昆迪友好合作框架协议》及《“十四五”昆迪友好合作规划纲要》，“十四五”期间，昆明市无偿援助迪庆州项目资金争取每年平均不低于3,000.00万元，五年合计不低于15,000.00万元，其中，对香格里拉市无偿援助资金争取每年平均不低于2,000.00万元，五年合计不低于10,000.00万元。昆明市级财政每年平均安排昆迪对口帮扶专项资金不低于1700.00万元，五年合计不低于8,500.00万元；市投资促进局拟参考“十三五”期间的帮扶资金拨付计划，市级财政帮扶资金“十四五”期间每年增加100.00万元。暂定2023年帮扶金额为1,700.00万元。
五、 项目实施内容
以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，立足双方实际，进一步聚焦脱贫攻坚、优化结对关系、加大帮扶力度、强化责任落实，切实增强扶贫协作和对口帮扶工作效果，使昆迪友好合作在促进藏族聚居区稳定、民族团结、社会进步和改善人民生活中发挥重要作用，两地经济发展与人口、资源、环境相协调，生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平显著提高，实现昆迪两地互补发展、协同并进、地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。
六、 资金安排情况
拟帮扶迪庆专项资金项目2023年初预算资金为1,700.00万元，项目经费将全部用于帮扶迪庆招商引资办公经费。
七、 项目实施计划
拟帮扶迪庆专项资金项目由局分管领导实施，协调绩效目标、绩效跟踪、绩效评价及绩效结果反馈等工作管理。预算执行过程中与局办公室配合进行预算的执行管理和监督工作。年末由局领导牵头，局办公室对绩效管理进行评价和复审，对改进和完善预算编制、执行提出建议，对改进预算实施工作发挥有效作用。
八、 项目实施成效
依据中央第七次西藏工作座谈会、省委第二次藏族聚居区工作会议和省委、省政府迪庆藏族聚居区脱贫攻坚暨“挂包帮”工作会议精神，按照省委藏族聚居区工作领导小组第十五次全体（扩大）会议精神要求，进一步加大帮扶支持力度，提高支持资金幅度。切实增强扶贫协作和对口帮扶工作效果，使昆迪友好合作在促进藏族聚居区稳定、民族团结、社会进步和改善人民生活中发挥重要作用，两地经济发展与人口、资源、环境相协调，生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平显著提高，实现昆迪两地互补发展、协同并进、地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。
九、 项目绩效目标表
| 项目绩效目标表 | |||||||||
项目目标 | 总体目标(2023年-2025年) | 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，紧密契合我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府昆明现场办公会有关安排部署，加快构建现代化产业体系，持续打造世界一流“三张牌”，推进“数字云南”建设，坚持引资与引技、引智相结合，以产业为重点，以园区为平台，以项目为支撑，扎实有效开展“招大引强”攻坚活动，实现全市招商引资总量大突破和招商引资质量大提高，更好地发挥招商引资对经济增长和转型升级的双引擎作用，加快推进全市经济高质量跨越式发展。主要任务目标如下：一、招商引资规模稳步扩大。其中，京津冀、泛珠三角、长三角、成渝经济区等重点区域企业来昆明投资稳步增长。二、招商引资质量明显提高。招商引资对经济增长、产业发展、财税增收、民生改善、就业扩大和人才引进的贡献度明显增强，外来投资效率大幅提升。招商引资合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率逐年提高。其中，京津冀、泛珠三角、长三角、成渝经济区等重点区域企业来昆明投资稳步增长。三、招商引资产业结构明显优化。以昆明市现代化产业体系发展为导向，着力加大战略性新兴产业招商引资力度，形成以战略性新兴产业为主导、以传统优势产业为基础、以本土特色产业为补充的招商引资产业布局。“十四五”时期工业制造业领域发展显著，以现有优势特色产业为主导，持续招引产业链薄弱环节，弥补发展短板，构筑全产业链集群式发展。招商引资工作与重点产业发展规划对接更加紧密，重点产业招商成效明显，对产业转型升级贡献更加突出。四、招商引资整体环境全面优化。招商引资服务体系进一步健全，服务载体现代化、服务理念市场化、服务功能体系化程度大幅提高，产业配套、软硬环境建设进一步完善。招商引资差异化定位、特色化发展，外来资金、技术、管理和人才逐步向优势区域和重点园区聚集，产业空间布局不断优化，形成各区县之间相互协调、相互促进、互为支撑的招商引资格局。 | |||||||
预算年度(2023年)目标 | 一、 为贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会、省委第三次涉藏工作会议及省委涉藏工作领导小组第24次全体（扩大）会议以及《中共云南省委关于进一步做好新时代涉藏工作的实施意见》（云发〔2020〕24号）。 二、 根据《“十四五”昆迪友好合作框架协议》及《“十四五”昆迪友好合作规划纲要》，“十四五”期间，昆明市无偿援助迪庆州项目资金争取每年平均不低于3000万元，五年合计不低于15000万元，其中，对香格里拉市无偿援助资金争取每年平均不低于2000万元，五年合计不低于10000万元。昆明市级财政每年平均安排昆迪对口帮扶专项资金不低于1700万元，五年合计不低于8500万元；市投资促进局参考“十三五”期间的帮扶资金拨付计划，市级财政帮扶资金“十四五”期间每年增加100万元，具体为：2021年1500万元、2022年1600万元、2023年1700万元、2024年1800万元、2025年1900万元。 三、 昆迪合作拟帮扶迪庆项目至少完成10项（具体项目待迪庆州有关部门统计汇总后提供），昆迪友好合作，迪庆州受帮扶对象满意度至少达到85%。 | ||||||||
绩效指标 | 评（扣）分标准 | 指标内容 | 绩效指标值设定依据及数据来源 | ||||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标性质 | 指标值 | 度量单位 | 指标属性 | |||
产出指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
数量指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
昆迪合作拟帮扶迪庆项目 | >= | 10 | 项 | 定量指标 | 达到预期，得满分;每少一项，扣权重分数的10%，分数扣完为止。 | 昆迪合作帮扶迪庆项目10项 | “十四五”昆迪友好合作框架协议 | ||
时效指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
完成时限 | = | 1 | 年 | 定量指标 | 完成，得满分；未完成，不得分。 | 反映昆迪友好合作正常开展时效 | “十四五”昆迪友好合作框架协议 | ||
成本指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
全年投入经费 | = | 1700 | 万元 | 定量指标 | 执行率达100%的，得满分；执行率每降低5%，扣权重分数的1%，扣完为止。 | 全年投入经费 | “十四五”昆迪友好合作框架协议 | ||
效益指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
社会效益指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
昆迪友好合作 | = | 友好合作 | 定性指标 | 昆迪友好合作正常开展，得满分；反之，不得分。 | 反映昆迪友好合作正常开展情况 | “十四五”昆迪友好合作框架协议 | |||
满意度指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
服务对象满意度指标 | 空 | 空 | 空 | 空 | |||||
迪庆州受帮扶对象满意度 | >= | 85 | % | 定量指标 | ①满意度达到85%及以上得满分，②85%＞满意度＞＝75%，得标准分值权重的70%，③75%＞满意度＞＝65%，得分值权重的40%，④满意度＜65%不得分。” | 反映迪庆州受帮扶对象满意度 | ““十四五”昆迪友好合作框架协议以及问查调卷，调查问卷预期设置50份。 | ||
