毕玉珍委员：

您提出的《关于加强联动招商努力稳投资的建议》提案收悉，现答复如下：

关于全市招商引资工作，您在提案中提出：一是实行市级领导挂钩联系各县（市）区招商引资工作。二是市级部门加强对各县（市）区项目审批和推进工作的指导和服务。三是加强重点重大项目的协调和服务。四是组建由市区两级共同参与的产业招商工作组，促进多个产业项目进展。五是积极推行现场办公，努力推进项目落地。六是积极向上争取新落户项目的政策、资金、要素支持。以上建议，对我局工作很有启发，为我们进一步高质量做好全市招商引资工作发挥了重要的参考作用。

围绕您提出的六条建议相关内容，结合今年以来我局正在开展的工作情况，报告如下：

一是在“实行市级领导挂钩联系各县（市）区招商引资工作”方面。今年以来，昆明市围绕全省“绿色三张牌”、全市大数据、生物医药、先进装备制造、大健康等产业发展重点方向，以京津冀、长三角、珠三角、成渝等地区为重点，深入开展了一系列市、县两级“一把手”招商工作。上半年，昆明市党政一把手赴省外招商2次，会见了重要投资客商78次，就北汽新能源、京东方OLED、广安门滇中新区分院、深圳尚荣医疗、康佳集团、闻泰科技、赛为智能、中欧资本、宝能集团、南光集团等项目和企业进行了深入对接和推进。各县（市）区、开发(度假)园区党政一把手赴省外招商29次，会见投资客商1240次。通过“一把手”招商的高位推动，全市招商引资保持了稳步发展。上半年，全市引进市外到位内资646.45亿元，完成年度目标任务1420亿元的45.52%，实际利用外资2.08亿美元，完成年度目标任务7.25亿美元的28.69%。此外，据县（市）区、开发（度假）园区的不完全统计，2020年上半年，全市亿元以上项目新签约60个，协议投资额1507.45亿元，虽然内外资均未达到时间过半目标任务完成过半的理想设定，但考虑到国际、国内经济下行压力持续加大和新冠病毒肺炎疫情的影响，该成果的取得来之不易。

下一步，为认真落实2020年市委经济工作会议精神，紧扣全市“基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创”的发展思路，推动全市“188”产业高质量集群发展，由市投资促进局牵头，研究印发了《昆明市招商引资工作委员会关于开展2020年下半年市领导带队招商的通知》（昆招商委发〔2020〕5号）文件，《通知》明确了2020年下半年市级领导带队外出招商工作原则，实行市级领导混编分组的项目经理制。按照“一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的要求，开展招商引资的全过程跟踪服务。各市级牵头部门要明确责任人及工作时限，持续发力、久久为功，确保各重点产业精准招商工作落到实处。各县（市）区，各国家级、省级开发（度假）园区，有关产业招商组、驻外招商局及驻外联络处要积极参与有关项目、有关产业和有关区域的招商活动，做好前期对接及后续跟踪推进项目工作。确保在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。同时，《通知》明确外出招商拜访企业不限定在各组拟推进项目重点企业和建议拜访行业重点企业名单中所列企业，可根据本组领导、部门跟踪推进的项目情况，灵活确定拟重点跟踪推进的项目及招商区域，增减所需拜访企业。各牵头部门依托产业研判及全市资源禀赋，认真搜寻互补性强、关联度高、带动性强的大企业、大集团，进一步充实招商目标企业，并结合市领导招商工作行程安排，将各组再以混编分组的形式，细化为几个招商小分队，完善各招商小分队工作计划。市领导带队招商工作实行季报制度和年终公布制度。各组每月市领导带队外出招商不少于1次，对接洽谈企业不少于5家，年底签约企业不少于10家，落地协议总投资额5亿元以上的行业龙头企业不少于1家。各组招商成果将市委目督办，年终由市委目督办在一定范围内予与公布。

二是在“市级部门加强对各县（市）区项目审批和推进工作的指导和服务”方面。为了进一步加强对招商引资签约项目的落地协调推动工作，解决重大招商引资项目引进落地“最后一公里”的问题，由市投资促进局牵头，研究印发了《昆明市招商引资工作委员会关于进一步优化完善重要、重大招商引资项目调度工作机制的通知》（昆招商委发〔2019〕3号）文件，文件明确对于省市重要、重大招商引资项目按照“每月协调调度、季度联席会办、半年观摩通报”的要求进行调度，确保在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地。在“每月协调调度”方面，由市招商委办公室每月初汇总整理各项目待协调解决问题“梳理、交办、承诺、落实、清零”情况，针对未落实承诺事项的牵头单位、协办单位，责令其报送情况说明，并进一步明确问题解决路径、方法和时限。如项目存在问题需多部门协调解决，由市招商委办公室落实项目推进情况，提出工作建议专报市招商委研究。在“季度联席会办”方面，每季度末，由市招商委办公室汇总整理季度项目推进情况，针对推进难度大、存在问题多的项目，提请市招商委召开重要、重大招商引资项目联席会办会，进一步加强项目服务推进力度。在“半年观摩通报”方面，每半年，由市招商委办公室组织各县（市）区、开发（度假）园区、市级产业主抓部门（产业招商分局牵头单位）、驻外招商分局对落地开工的重要、重大招商引资项目进行现场观摩点评，并书面通报各县（市）区、开发（度假）园区、产业和驻外招商分局等相关责任单位招商引资工作目标完成、外出招商推进活动开展以及重点项目商洽、签约、开工、投产等工作情况。

在贯彻落实制度方面，上半年结合省、市招商引资工作委员会对25个重要、重大招商引资项目推进的要求，市招商委办召集相关市级部门开展项目调度，协助项目责任单位解决项目进展中存在的问题及困难。5月29日召开了全市重要、重大招商引资项目2020年第1次集中调度工作会议，市投资促进局、市委目督办、市政府目督办、市自然资源规划局、高新区、五华区、官渡区等项目责任单位参加了会议，会议就需调度的招商引资重点项目推进情况及存在问题进行了分析研究和调度，明确了解决问题的方法、路径和时限和责任单位等，按照相关制度，有关单位正在按照会议精神加快推进项目后续工作。下一步，市投资促进局还会严格落实好调度制度，进一步加大会议协调力度，确保有关机制切实发挥作用。

三是在“加强重点重大项目的协调和服务”方面。在此方面，除了严格贯彻落实重要、重大招商引资项目调度工作机制外，市投资促进局针对省市对重大招商引资外资项目，研究建立了外资项目专班工作制并加以贯彻落实。其重点是围绕省投资促进局印发的重点项目清单，对清单内项目进行动态管理，紧盯重点企业、关键环节，结合项目推进过程中存在的困难问题，定期召开专题会议协调推进。同时，加强对有预计到位资金的外资项目的跟踪服务力度，全力以赴为企业排忧解难，增进外企投资信心；优化服务企业流程，推动落实重大项目“一事一议”、“一企一策”，对于投资规模大、产业拉动强、具有战略意义的重大外资项目发挥项目工作专班统筹协调职能，商请有关行业主管部门按照“一事一议”、“一企一策”的方式，加快行政审批，优化办理程序，提高项目推进效率，积极引导重大项目快落地、快投产、快见效。

四是在“组建由市区两级共同参与的产业招商工作组，促进多个产业项目进展”方面。市投资促进局围绕市委、市政府关于做好产业招商、驻外招商的相关工作指示，结合我市实际，将各县（市）区、开发（度假）园区与相关市级部门结合起来，聚焦重点产业、重点产业功能区，研究起草了《昆明市驻外（产业）招商机构设置方案（送审稿）》，按照一个分管市领导、一个牵头市级部门、若干配合部门、聚焦若干县区、园区的原则，对应相关重点产业，整合资源，组建全市产业招商组。在原有11个市级产业招商分局基础上，撤销合并生物医药、新材料及相关产业、金融、科技服务等4个市级产业招商局，设置8个产业（专项）招商组+1个综合保障组。同时，加强驻外招商队伍建设，拟调整原有4个驻外招商分局设置，在市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处、市政府驻深圳办事处分别加挂昆明市环渤海招商局、昆明市长三角招商局、昆明市粤港澳大湾区招商局；原成渝招商分局调整为昆明市西南和华中招商局。实行“两块牌子一套人马”，在市招商委的统一领导下，各驻外招商分局在市招商委办公室的统一协调下，立足重点招商区域，精准对接派驻地区重点招商领域企业，邀请目标企业来昆考察、洽谈，以及牵头举办相关区域的推介会、恳谈会、市领导外出招商活动等。目前，该方案正在报审中。

五是在“积极推行现场办公，努力推进项目落地”方面。下一步，昆明市将认真落实重点项目跟踪推进和协调会办制度。对纳入省“四个一百”重点项目及市级重点项目进行按月调度，并定期和不定期深入各县区调研督查，及时掌握项目推进情况及存在的困难问题等，同时，采取现场会办、定期会办、限时办结等方式，及时帮助研究解决项目推进过程中存在的突出矛盾和问题，持续优化营商环境，在用地、用工、用能、基础设施配套等投资要素保障和行政审批、政府履约、公平竞争等营商环境方面加强服务，增强投资者投资信心，继续做好招商、安商、稳商工作，提高重大招商引资项目签约率、落地率、开工率，推进招商引资重大项目建设。

六是在“积极向上争取新落户项目的政策、资金、要素支持”方面。今年以来，市投资促进局积极向省投资促进局申请，现以基本确定将昆明市3个重点项目纳入全省年度招商引资重点项目，由省投资促进局出资聘请专业公司进行包装。同时，市投资促进局积极向上对接，已向省招商委办公室申报了美丽中国（昆明）文化科技旅游产业园建设项目、晋宁区产业新城综合开发项目、云硅智谷科技小镇项目等22个项目纳入省级重点招商引资项目。以上22个项目待省招商委办公室统筹后，将有望列为2020年省级重大招商引资项目予以重点推进。

下一步，我局将认真结合您提出的宝贵建议相关内容，重点做好以下工作：

（一）一体谋划，推动产业高效集聚。进一步聚焦重点产业抓招商，围绕“三张牌”及“188”重点产业发展方向，加强对各产业招商相关部门的协调联动，提高招商引资的精准性和实效性。一是进一步加强一体化招商格局的顶层设计，重点支持各县（市）区、开发（度假）园区确定1至2个主导产业作为当地重点招商产业，避免同质化竞争。二是围绕主导产业重点推出一批具有一定投资规模、市场前景好、落地条件较为成熟的招商引资项目，提升招商精准度和推介项目质量。三是在圈定招商产业的基础上，梳理出该产业的领导型企业、关键性技术、行业协会以及行业内潜在的战略性力量，从而锁定招商对象。四是以强工业作为强产业的主攻方向，培育重点产业链，对电子信息、新能源汽车、生物医药、新材料等集中开展产业链全景招商，择优择高择强，补全补优上下游产业链。

（二）综合施策，进一步强化资源要素保障。密切协调市级各部门，加大对园区的政策及资金扶持，按照“一企一策”原则，专题研究重大项目帮扶措施，确保重大项目顺利推进。进一步加强招商引资要素保障，对于省市重点招商引资项目，在用地上予以优先保障，进一步优化规划，将有限的用地指标优先保障重点产业发展；力促集约、节约用地，适当提高工业用地容积率，合理规划园区内部道路用地，最大发挥土地效益；坚持基础先行，加快园区道路建设，水、电、气等要及时跟进、同步保障。引导各区县、开发区立足自身特点和优势，突出差异化、高新化、集群化发展，着力在引进布局重点产业上下功夫，同时，要进一步做好优惠政策的兑现落实工作，实现以诚招商。

（三）精心谋划，加强项目包装和项目库管理。按照市政府工作报告中关于招商引资项目库储备要达到落地项目3倍以上的要求，围绕全市重点产业，借助专业策划机构，高质量做好重点产业招商引资项目策划包装工作。年内，采取分级策划、分批推出的原则推动重点招商引资项目策划包装。策划项目等级分为储备级项目（成熟度一般）和核心级项目（成熟度较高），其中储备级项目个数不低于150个。与此同时，借力大数据技术，搭建昆明市招商引资云平台，实现全市招商服务的系统集成，实施信息动态更新机制，明确各类招商企业、项目、载体、活动的更新路径及时限要求，提升系统数据更新效率，第一时间掌握各类招商信息动态。

（四）严格考核，发挥考核对全市招商引资的指挥棒作用。严格落实考核奖惩，发挥考核指挥棒作用，改进招商引资考核办法。督促各县（市）区、开发（度假）园区大力开展“一把手”招商，加大“引进新项目”考核指标权重，强调招商引资要树立增量，有效引导招商引资责任单位“做强存量、做大增量”；加强“项目推进”硬指标考核，有效引导项目推进工作形成意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产的闭合链条，着力提高项目履约率、开工率和建成投产率；加大“项目推进”指标考核权重，引导招商引资责任单位以推进项目落地为重点，破解项目落地难题。

感谢您对我市招商引资工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：张超，0871-63154282、13629473201）

昆明市投资促进局

2020年8月17日