民盟市委：

贵委提出的《关于善用中介招商力量助推招大引强的建议》提案收悉，市投资促进局领导班子高度重视提案办理工作，专门召集会议分析研判，明确了分管领导和责任处室，办理过程中两次前往贵委面商，充分听取贵委对提案办理的意见建议，确保将提案建议内容落实到位。现将办理情况答复如下：

此项提案紧扣市委、市政府战略部署，着眼全市招商引资工作痛点，建议内容详实，措施指向明确，对市投资促进局开展中介招商工作具有启发意义，特别是对中介招商具体操作层面的分析，为市投资促进局开展中介招商提供了可借鉴、可推广的工作模式。

一、 昆明市中介招商的开展情况

（一）签订《委托招商引资协议书》

为拓宽招商引资渠道，与商协会、中介招商机构签订协议。双方本着友好合作、资源共享、互惠双赢的原则，就中介招商引资事宜订立协议。截止2017年12月，昆明市政府已经与云南省广东商会、云南省浙江商会、昆明温州总商会、昆明市玉溪商会、昆明市礼品行业协会等25家商会、协会和普华永道、仲量联行等中介机构签订了《委托招商引资协议》。

（二）重视商会协会中介招商的力量

商会本身具有牵手政企的职能，又是“藏龙卧虎”之地。各驻昆商会充分利用自身平台宣传推介昆明并积极促成一批大项目落地昆明。云南省宁波商会一方面积极组织会员企业参加各州市县招商引资推介活动，大力宣传云南，推荐项目，把优惠政策第一时间传递给会员企业，另一方面发挥自身优势，打造平价海鲜入昆项目相关精神要求，向市政府提出引进宁波东海海鲜入昆项目计划；云南省广东商会充分发挥商会联络粤滇两省的人脉优势，多次协助省市政府做好云南省市领导赴广东招商工作，主办全国广东商会联席会议暨百名粤商昆明行活动，在滇中新区创办粤商产业园，组织开展产业链上下游企业招商；云南省温州商会正在与德力西电气合作，准备在昆明市官渡区建设物流中心，同时引进香港嘉浩冷链物流配送企业，提升昆明市物流产业发展水平；昆明市四川雅安商会主动参与昆明市招商引资，在其牵头承办的全国川商联席会议上安排专门的议程推介昆明，宣传昆明市招商引资政策，目前已经协助金科置信集团落户嵩明县。

（三）积极开展产业链、产业园区等形式“中介招商”

昆明市注重利用在昆落户的龙头企业和大型企业开展产业链、产业园区多种形式“中介招商”。华为公司落户昆明呈贡信息产业园区后，昆明市以华为昆明5G产业园、智慧城市建设等项目建设为契机，吸引更多华为产业生态合作伙伴落地昆明，打造5G重点领域产业集群。

二、 提案办理情况及下一步工作计划

（一）提案办理情况

根据民盟市委的意见建议，结合中介招商工作实际，目前四条建议全部采纳并且已在推进落实中，分别是：

1. 建议1：明确招商委员会为全市招商引资的指导部门，市投促局为统筹部门，选择信息网络丰富、企业资源丰富、专业团队强大、业内知名度高、诚信可靠的中介机构作为招商的实施主体，由中介机构具体实施招商工作。

市投资促进局办理工作情况：市投资促进局拟定于2020年下半年全面启动代理招商工作，目前《昆明市投资促进局代理招商机构选聘工作制度（试行）》已经制定出台，于7月1日正式实施。下一步，市投资促进局将召开代理招商机构初选工作会议，就代理招商机构名单提出初步意见。结合各候选代理招商机构产业资源和综合实力，分析各家候选代理招商机构的优势和短板，按照“好中选好、优中选优”的原则，选出2020年第一批代理招商机构。

同时，市投资促进局也在加紧拟定《昆明市招商大使聘任管理办法》，意在吸引在国内外具有较高社会影响力、行业号召力、社会知名度的社会各界知名人士，发挥其渠道资源优势，推动高质量招商引资工作。目前，该办法已经提请市政府常务会议审议，相关上会资料正在起草。

2. 建议2：市投促局按招商委员会确定的重点招商产业和支撑项目清单，全程指导中介机构的招商引资行为，并根据产业类型，定期会同行业主管部门，对中介机构提供的意向投资企业和投资人进行评估，确定重点服务对象，由中介机构和企业进行对接，根据企业的实际情况、我市产业发展需求和企业投资意愿等进行深入分析提出可行性咨询报告和意见，根据意向投资企业的规模和影响力，由相关领导牵头接待，确定合作协议。

昆明市在中介招商方面虽然进行了积极的努力和探索，但有组织地开展中介招商工作仍需进一步完善。一是认识不够，与政府为主导的招商引资相比较，力度不大，水平有待提高；二是以商招商的机制不健全，缺乏统一的组织引导和有效的管理办法，随机性强，主动性和预见性不够；三是氛围不够，政商脱节，受邀企业参与热情不够，应付现象时有发生。

市投资促进局办理工作情况：目前昆明市中介招商工作还在探索起步阶段，中介招商机构发育程度、企业资源、专业化水平三个方面与昆明市招商引资工作还有差距。2019年机构改革后，市投资促进局设置了国际和区域合作处、产业一处、产业二处、产业三处分别对应外资、一产、二产、三产招商。中介招商机构的选聘也按照全市主导产业及重点产业发展方向进行，中介招商机构根据各产业处室需求推荐符合昆明产业发展的企业，充分发挥中介招商机构在全市产业招商中的“建链、补链、延链”作用，并在异地召开推介会、恳谈会和高层拜访等活动中发挥协调作用。

3. 建议3：根据投资企业投资的产业、行业、门类确定牵头服务部门和配合部门，报经市招商委员会同意后将相关服务任务进行分解，保证企业投资项目落地。

市投资促进局办理工作情况：为整合市级产业和驻外招商机构力量，制订了《昆明市产业和驻外招商机构设置方案》。《方案》内容包括:一是按照产业类别划分，组建“8+1”个产业招商组，分别是大健康产业招商组、服务经济和新兴业态招商组、教育卫生事业招商组、绿色食品招商组、交通运输和现代物流招商组、工业和信息化招商组（信息产业、高端制造业和生物医药）、商贸服务业招商组、文化旅游招商组。二是明确行业主管部门为牵头单位，行业相关单位作为配合单位，并细化了牵头单位和配合单位的职责（牵头单位工作职责为：积极对接目标企业，主动拜访招商；制订产业招商组外出招商计划，提出产业链目标企业；统筹做好企业考察、洽谈、跟踪服务事宜；针对重点招商引资项目，研究提出“一企一策”优惠配套政策，力促项目顺利签约）。目前该方案已提交市政府研究审议。

4. 建议4：制订相应考核和奖励办法，定期对中介机构进行考核，根据招商引资的绩效核拨相应工作经费和奖励经费。通过中介招商、部门审核、政府搭台、部门服务、企业投资的方式，厘清中介机构、招商部门、服务部门在各阶段的职能职责，通过专业团队和中介机构收集信息对接市场和企业，招商和职能部门进行审核，责任部门对接服务的方式创新，发挥专业机构和行业主管部门的专长，提高招商效率，助力实现招大引强的目标。

市投资促进局办理工作情况：《昆明市投资促进局代理招商机构选聘工作制度（试行）》于2020年7月1日起正式施行。《工作制度》一是明确了考核内容，代理招商机构要按季度报送工作计划，每半年对代理招商工作成果进行通报，每年接受一次市投资促进局工作考核。市投资促进局将委托第三方机构对代理招商机构的绩效指标完成情况进行评估；二是按照“谁推荐，谁监管”原则，由市投资促进局国际区域与合作处、产业一处、产业二处、产业三处和联络服务处对各代理招商机构开展日常监管，杜绝违规现象发生，协调解决代理招商活动中出现的问题；三是对代理招商机构经费和绩效标准做了相应规定，代理招商机构年度基础服务经费原则上不超过20万元，绩效指标为：协助邀请企业来昆考察及配合开展精准拜访企业70家以上，其中知名企业20家以上（注：知名企业主要是指世界500强、中国500强、民企500强、行业龙头企业、行业内知名企业）；四是明确了招商引资中介奖励标准。代理招商机构协助项目落地，并获得投资人签字认可，可以按照《昆明市招商引资中介奖励办法》规定兑现奖励。

此外《昆明市招商引资中介奖励办法》正在进行调研，将对其中不适宜当前工作的规定进行修改完善，鼓励好项目、大项目落地昆明，充分发挥中介奖励的激励作用。

（二）下步工作思路

市投资促进局将在2020年完成第一批代理招商机构的选聘工作，实现昆明市社会化招商的“第一步”，同期启动招商大使选聘和《昆明市招商引资中介奖励办法》修订等工作，实现社会化招商手段的多路并进。

在总结2020年工作的基础上，市投资促进局将会扩大中介招商机构的数量，争取中介招商专项经费，抓紧对接国际优质中介招商专业机构，提高中介招商机构的整体水平，力争在2021年把中介招商打造成昆明市招商引资战线的生力军和突击队。

衷心感谢贵委对全市招商引资工作和市投资促进局工作的关心和支持。以上答复，如有不妥，请批评指正。

此函。

（联系人及电话：陈耘 63193795，15398554151）

昆明市投资促进局

2020年7月21日